Постановление от 11.03.2024 г. № 438-ПП (16.12.2025) О ЦИФРОВОМ МАСТЕР-ПЛАНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2024 г. N 438-ПП

О ЦИФРОВОМ МАСТЕР-ПЛАНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

С изменениями:

(в ред. постановлений Правительства Москвы от 05.03.2025 N 415-ПП, от 12.08.2025 N 1998-ПП, от 16.12.2025 N 3174-ПП)

В целях устойчивого и сбалансированного социально-экономического и градостроительного развития территории города Москвы, обеспечения согласованности принимаемых решений Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о цифровом мастер-планировании территории города Москвы (приложение 1).

1.2. План мероприятий по реализации цифрового мастер-планирования территории города Москвы (приложение 2).

2. Установить, что принятие органами исполнительной власти города Москвы решений в целях развития городской инфраструктуры осуществляется на основании результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы, подготавливаемых в соответствии с Положением о цифровом мастер-планировании территории города Москвы, после утверждения в установленном порядке алгоритмов цифрового мастер-планирования территории города Москвы в соответствии с Планом мероприятий по реализации цифрового мастер-планирования территории города Москвы.

3. Утратил силу с 12 августа 2025 года. - Постановление Правительства Москвы от 12.08.2025 N 1998-ПП.

4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 105-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 июля 2011 г. N 315-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 26 декабря 2014 г. N 826-ПП, от 30 июня 2015 г. N 376-ПП, от 10 ноября 2015 г. N 738-ПП, от 28 июня 2016 г. N 382-ПП, от 6 февраля 2017 г. N 24-ПП, от 30 мая 2017 г. N 317-ПП, от 12 декабря 2017 г. N 1005-ПП, от 11 июля 2018 г. N 724-ПП, от 7 августа 2018 г. N 903-ПП, от 25 сентября 2018 г. N 1162-ПП, от 6 ноября 2018 г. N 1345-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 9 апреля 2019 г. N 337-ПП, от 30 апреля 2019 г. N 448-ПП, от 11 июня 2019 г. N 670-ПП, от 20 августа 2019 г. N 1065-ПП, от 23 июня 2020 г. N 851-ПП, от 15 июля 2020 г. N 969-ПП, от 21 июля 2020 г. N 1035-ПП, от 4 августа 2020 г. N 1186-ПП, от 16 декабря 2020 г. N 2273-ПП, от 9 февраля 2021 г. N 106-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1233-ПП, от 13 декабря 2022 г. N 2862-ПП, от 20 июня 2023 г. N 1119-ПП):

4.1. Пункт 4.3(4) приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.3(4). Обеспечивает сбор, обработку, хранение, анализ, в том числе посредством цифрового мастер-планирования территории города Москвы, и предоставление информации, содержащейся в информационных системах города Москвы, заинтересованным органам исполнительной власти города Москвы, необходимой для осуществления ими своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности.".

4.2. Пункт 4.15 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.15. По согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы разрабатывает и утверждает единые технические требования к структуре и форматам информации, обрабатываемой посредством информационных систем, в том числе к пространственным данным в векторных и растровых форматах, а также к геоинформационным ресурсам, посредством которых в том числе осуществляется хранение или использование трехмерных панорам, к многомерным моделям во всех машиночитаемых форматах, размещаемых в информационных системах города Москвы, при организации электронного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им организаций и иных лиц в рамках реализации возложенных на них полномочий, включая требования к составу, атрибутам, структуре и правилам указанной информации, файлов и форматов формирования электронных документов, за исключением случаев, когда такие требования установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

4.3. Приложение к постановлению дополнить пунктом 6.9 в следующей редакции:

"6.9. Осуществляет совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы подготовку результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы (после утверждения алгоритмов цифрового мастер-планирования территории города Москвы в установленном порядке).".

5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.12.2025 N 3174-ПП.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Ефимова В.В.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 11 марта 2024 г. N 438-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦИФРОВОМ МАСТЕР-ПЛАНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

1.1. Положение о цифровом мастер-планировании территории города Москвы (далее - Положение) определяет основные цели и задачи цифрового мастер-планирования территории, состав необходимых для этого сведений, а также устанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении цифрового мастер-планирования территории и порядок применения полученных результатов в целях развития городской инфраструктуры.

1.2. Цифровое мастер-планирование территории города Москвы представляет собой процесс сбора, анализа, подготовки и обработки информации, необходимой для принятия решений, направленных на развитие городской инфраструктуры.

1.3. Цифровое мастер-планирование территории города Москвы осуществляется в целях развития городской инфраструктуры, в том числе в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства, при:

1.3.1. Территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории.

1.3.2. Определении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия и охраны окружающей среды допустимого градостроительного развития территорий, для которых градостроительный регламент не устанавливается, на которые градостроительный регламент не распространяется, на территориях достопримечательных мест, а также на территориях зон охраны объектов культурного наследия, охранных зон особо охраняемых природных территорий.

1.3.3. Планировании использования территории, оформлении земельно-имущественных отношений, в том числе при принятии решений об использовании земельных участков без предоставления и установления сервитута (публичного сервитута).

1.3.4. Осуществлении комплексного развития территории города Москвы, а также процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территории города Москвы, при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства.

1.3.5. При планировании использования средств бюджета города Москвы, а также внебюджетных источников финансирования в целях развития городской инфраструктуры.

1.3.6. Разработке комплексных схем инженерного обеспечения территории, подготовке документации по организации дорожного движения на дорогах (участках улично-дорожной сети) города Москвы.

1.3.7. Принятии решений, направленных на развитие городской инфраструктуры, органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями, иными рабочими органами Правительства Москвы, а также на совещаниях с участием Мэра Москвы.

1.3.8. В иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Москвы, а также по поручению Мэра Москвы.

2. Цели и задачи цифрового мастер-планирования территории города Москвы

2.1. Основными целями цифрового мастер-планирования территории города Москвы являются:

2.1.1. Обеспечение комплексного и устойчивого развития территории города Москвы на основании территориального и программно-функционального принципа градостроительного планирования.

2.1.2. Формирование единого массива данных о существующем и планируемом использовании территории и объектов в городе Москве.

2.1.3. Обеспечение сбалансированности и целесообразности принимаемых решений, направленных на развитие городской инфраструктуры, в том числе в части затрачиваемых на их реализацию ресурсов.

2.1.4. Обеспечение своевременности принятия решений в целях градостроительного развития территории города Москвы.

2.2. Основными задачами цифрового мастер-планирования территории города Москвы являются:

2.2.1. Синхронизация информации, содержащейся в информационных системах города Москвы, а также в иных информационных системах, регистрах и ресурсах.

2.2.2. Информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы, а также комиссий, иных рабочих органов Правительства Москвы, совещаний с участием Мэра Москвы.

2.2.3. Обеспечение взаимосвязанности решений в целях развития городской инфраструктуры, в том числе в целях создания объектов недвижимости и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимой для их эффективного использования, принимаемых органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями, иными рабочими органами Правительства Москвы, а также на совещаниях с участием Мэра Москвы.

2.2.4. Координация сроков принятия и реализации решений органов исполнительной власти города Москвы, комиссий и иных рабочих органов Правительства Москвы, а также решений, принимаемых на совещаниях с участием Мэра Москвы.

2.3. Цифровые модели, созданные в ходе осуществления цифрового мастер-планирования территории города Москвы, помимо задач, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, используются для мониторинга состояния инженерной и коммунальной инфраструктур города Москвы и разработки решений по их развитию.

3. Состав информации цифрового мастер-планирования территории города Москвы

3.1. В целях цифрового мастер-планирования территории города Москвы используется информация, содержащаяся в информационных системах города Москвы, сведения из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и иных информационных систем, регистров и ресурсов (далее - информация), а также алгоритмы обработки информации, сценарного моделирования, генеративного проектирования, определения корректности управленческих решений (далее - алгоритмы цифрового мастер-планирования территории).

3.2. Информация в формате, определенном Департаментом информационных технологий города Москвы, передается в автоматизированную информационную систему города Москвы "Цифровой двойник" (далее - АИС ЦД) из информационных систем города Москвы, иных информационных систем, регистров и ресурсов в автоматизированном режиме в порядке, предусмотренном соглашениями об информационном взаимодействии в целях цифрового мастер-планирования.

Форма соглашения об информационном взаимодействии в целях цифрового мастер-планирования утверждается правовым актом Департамента информационных технологий города Москвы.

3.3. Состав информации, а также периодичность ее передачи в АИС ЦД в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения определяются Регламентом информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования территории города Москвы (далее - Регламент), утверждаемым правовым актом Департамента информационных технологий города Москвы по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы.

3.4. Информация, необходимая для осуществления цифрового мастер-планирования территории города Москвы и отсутствующая в информационных системах города Москвы, иных информационных системах, регистрах и ресурсах, подлежит размещению в информационных системах города Москвы.

3.5. В целях цифрового мастер-планирования территории города Москвы органы исполнительной власти города Москвы обязаны обеспечивать передачу в АИС ЦД информации, указанной в пункте 3.4 настоящего Положения, в объемах, форматах и в сроки, определяемые Рабочей группой по цифровому мастер-планированию территории города Москвы (далее - Рабочая группа).

3.6. Для последующего использования алгоритмов цифрового мастер-планирования территории информации, в том числе информации, указанной в пункте 3.5 настоящего Положения, в АИС ЦД присваивается индивидуальный идентификационный номер.

Требования к присвоению указанных в абзаце первом настоящего пункта индивидуальных идентификационных номеров определяются Регламентом.

3.7. Алгоритмы цифрового мастер-планирования территории состоят из функциональных (человекочитаемых) и машиночитаемых алгоритмов цифрового мастер-планирования территории (далее - функциональные (человекочитаемые), машиночитаемые алгоритмы соответственно).

3.8. Разработку функциональных (человекочитаемых) алгоритмов обеспечивают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при разработке функциональных (человекочитаемых) алгоритмов утверждается Департаментом градостроительной политики города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы с учетом решений Рабочей группы.

Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы при разработке функциональных (человекочитаемых) алгоритмов осуществляет Департамент градостроительной политики города Москвы.

3.8(1). Разработку машиночитаемых алгоритмов обеспечивает Департамент информационных технологий города Москвы.

Порядок разработки машиночитаемых алгоритмов утверждается Департаментом информационных технологий города Москвы по согласованию с Департаментом градостроительной политики города Москвы с учетом решений Рабочей группы.

3.8(2). Алгоритмы цифрового мастер-планирования территории, разработанные в соответствии с пунктами 3.8 и 3.8(1) настоящего Положения, подлежат рассмотрению и утверждению Рабочей группой.

3.9. Утвержденные алгоритмы цифрового мастер-планирования территории содержатся в соответствующих репозиториях, создаваемых Департаментом информационных технологий города Москвы.

3.10. Информация, алгоритмы цифрового мастер-планирования территории являются служебной информацией ограниченного распространения.

4. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении цифрового мастер-планирования территории города Москвы

4.1. В целях координации деятельности при осуществлении цифрового мастер-планирования территории города Москвы создается Рабочая группа.

4.2. Состав и положение о Рабочей группе утверждаются заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

4.3. Результатами цифрового мастер-планирования территории города Москвы являются предложения о развитии городской инфраструктуры.

Результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы готовятся на основании:

- расчетных показателей обеспеченности населения объектами социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и территориальной доступности указанных объектов для населения, определенных в соответствии с нормативами градостроительного проектирования города Москвы, требованиями технических регламентов, сводов правил;

- фактических и прогнозных данных о составе населения, проживающего на той или иной территории, о нагрузке на транспортную, социальную, инженерную инфраструктуры, данных о фактическом использовании объектов городской инфраструктуры и их территориальной доступности для населения, позволяющих оценить потребность в развитии городской инфраструктуры (отдельных элементов, объектов городской инфраструктуры).

4.4. Результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы подготавливаются органами исполнительной власти города Москвы в установленной сфере деятельности на основании утвержденных алгоритмов цифрового мастер-планирования территории по поручению Рабочей группы.

Контроль за осуществлением подготовки результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы на основании утвержденных алгоритмов цифрового мастер-планирования территории осуществляет Департамент градостроительной политики города Москвы.

4.5. В случае, если на основании утвержденных алгоритмов цифрового мастер-планирования территории не требуется принятие правовых актов города Москвы и (или) внесение изменений в правовые акты города Москвы, то по поручению Рабочей группы уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют подготовку результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы и представляют их на рассмотрение Рабочей группы.

В случае, если на основании утвержденных алгоритмов цифрового мастер-планирования территории требуется принятие правовых актов города Москвы и (или) внесение изменений в правовые акты города Москвы, то уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют подготовку результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы по поручению Рабочей группы и Рабочая группа обеспечивает их рассмотрение на совещании с участием Мэра Москвы.

4.6. Результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы, для реализации которых не требуется принятие правовых актов города Москвы и (или) внесение изменений в правовые акты города Москвы, после их одобрения Рабочей группой и результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы, для реализации которых требуется принятие правовых актов города Москвы и (или) внесение изменений в правовые акты города Москвы, после их одобрения на совещании с участием Мэра Москвы подлежат:

4.6.1. Размещению в информационных системах города Москвы на основании решения Рабочей группы.

4.6.2. Размещению в виде интерактивного информационного ресурса на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в объеме информации, определенном Рабочей группой (при наличии соответствующего решения Рабочей группы).

4.6.3. Направлению в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы для реализации решений в рамках возложенных на них полномочий, в том числе для учета при ведении и информационном наполнении информационных систем города Москвы (при наличии соответствующего решения Рабочей группы).

5. Порядок применения результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы

5.1. Одобренные в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы подлежат обязательному применению при принятии органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями, иными рабочими органами Правительства Москвы, а также на совещаниях с участием Мэра Москвы решений, при подготовке документов и осуществлении мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, с учетом положений пункта 5.2 настоящего Положения.

5.2. Результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы, одобренные на совещании с участием Мэра Москвы, являются основанием для принятия правовых актов города Москвы и (или) внесения изменений в правовые акты города Москвы.

5.3. Одобренные в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения результаты цифрового мастер-планирования территории города Москвы подлежат обязательному применению органами исполнительной власти города Москвы, подведомственными им организациями, а также некоммерческими организациями, единственным учредителем которых является Правительство Москвы, хозяйственными обществами, сто процентов акций (долей) которых принадлежит городу Москве, в целях развития городской инфраструктуры, в том числе в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в приоритетном порядке.

5.4. Информация, содержащаяся в информационных системах города Москвы и противоречащая результатам цифрового мастер-планирования территории города Москвы, одобренным в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения, автоматизированно приводится в соответствие с указанными результатами.

5.5. Осуществление деятельности, влекущей изменение городской инфраструктуры и противоречащей результатам цифрового мастер-планирования территории города Москвы, одобренным в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения, не допускается.

5.6. Контроль за применением результатов цифрового мастер-планирования территории города Москвы на основании утвержденных алгоритмов цифрового мастер-планирования территории осуществляет Департамент градостроительной политики города Москвы.

6. Использование цифрового мастер-планирования в сферах инженерной и коммунальной инфраструктур

6.1. Цифровое мастер-планирование территории города Москвы применяется для мониторинга состояния инженерной и коммунальной инфраструктур и разработки решений, направленных на развитие указанных инфраструктур.

В целях реализации указанных мероприятий организациями, осуществляющими снабжение расположенных на территории города Москвы объектов соответствующими ресурсами (оказывающими соответствующие услуги), начиная с 1 июля 2025 г. обеспечивается представление сведений, состав и периодичность представления которых утверждаются Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом информационных технологий города Москвы.

6.2. Сведения, указанные в пункте 6.1 настоящего Положения, представляются организациями, осуществляющими снабжение расположенных на территории города Москвы объектов соответствующими ресурсами (оказывающими соответствующие услуги), в соответствии с форматом и правилами их представления, предусматривающими представление сведений различными способами, включая способ интеграции, утверждаемыми Департаментом информационных технологий города Москвы.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Москвы

от 11 марта 2024 г. N 438-ПП

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦИФРОВОГО МАСТЕР-ПЛАНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятия	Срок выполнения мероприятия/начала реализации
1	2	3	4
1. Формирование нормативно-правовой базы, необходимой для реализации цифрового мастер-планирования территории города Москвы
1.1	Создание Рабочей группы по цифровому мастер-планированию территории города Москвы, утверждение ее состава и положения о ней	Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы	I квартал 2024 г.
1.2	Заключение соглашений об информационном взаимодействии в целях цифрового мастер-планирования территории города Москвы	Департамент информационных технологий города Москвы	II квартал 2024 г.
1.3	Утверждение Регламента информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования территории города Москвы	Департамент информационных технологий города Москвы	I квартал 2024 г.
1.4	Утверждение единых технических требований к структуре и форматам информации, обрабатываемой посредством информационных систем города Москвы	Департамент информационных технологий города Москвы	I квартал 2024 г.
1.5	Утверждение Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при разработке функциональных (человекочитаемых) алгоритмов цифрового мастер-планирования территории города Москвы	Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент информационных технологий города Москвы	IV квартал 2025 г.
1.6	Утверждение Порядка разработки машиночитаемых алгоритмов цифрового мастер-планирования территории города Москвы	Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы	IV квартал 2025 г.
2. Реализация функционала сбора, анализа, обработки и хранения информации
2.1	Предоставление информации, необходимой для цифрового мастер-планирования территории города Москвы, из информационных систем города Москвы, иных информационных систем, регистров и ресурсов	Органы исполнительной власти города Москвы	Со II квартала 2024 г.
2.2	Отображение развития городской инфраструктуры с выявлением коллизий управленческих решений в автоматизированной информационной системе города Москвы "Цифровой двойник"	Департамент информационных технологий города Москвы совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы	Со II квартала 2024 г.
2.3	Разработка алгоритмов цифрового мастер-планирования территории	Органы исполнительной власти города Москвы	С I квартала 2026 г.
2.4	Создание репозиториев алгоритмов цифрового мастер-планирования территории	Департамент информационных технологий города Москвы	С I квартала 2026 г.
2.5	Осуществление генеративного проектирования	Органы исполнительной власти города Москвы	С IV квартала 2025 г.
2.6	Осуществление сценарного моделирования	Органы исполнительной власти города Москвы	С IV квартала 2026 г.
2.7	Отображение развития городской инфраструктуры с применением алгоритмов цифрового мастер-планирования территории	Департамент информационных технологий города Москвы	С III квартала 2025 г.
2.8	Создание единой платформы для хранения, обработки и анализа информации, необходимой для цифрового мастер-планирования территории города Москвы, в автоматизированной информационной системе города Москвы "Цифровой двойник"	Департамент информационных технологий города Москвы	II квартал 2025 г.