Приказ от 30.10.2015 г. № 778/пр О СОЗДАНИИ НАУЧНО-ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ И СМЕТНОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О СОЗДАНИИ НАУЧНО-ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ И СМЕТНОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с подпунктами#6.5. Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, от 25 ноября 2013 г., N 47, ст. 6117), а также в целях выработки предложений по реформированию системы ценообразования в строительстве, обсуждения проектов нормативных правовых актов, регулирующих сферу ценообразования в строительстве, проверки (пересмотра) сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр сметных нормативов, приказываю:

1. Создать Научно-экспертный совет по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Научно-экспертный совет).

2. Утвердить:

а) состав Научно-экспертного совета согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

б) положение о Научно-экспертном совете согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Возложить на Департамент финансов организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Научно-экспертного совета.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Е.О. Сиэрра.

Министр

М.А. Мень

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 30 октября 2015 г. N 778/пр

N п.п.	Ф.И.О.	Должность
1	Сиэрра Елена Одулиовна	Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Председатель Совета
2	Мешков Владимир Владимирович	Директор Департамента финансов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заместитель Председателя
3	Фокин Сергей Геннадьевич	Руководитель ФАУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов"
4	Ахметзянов Ильяс Рифгатович	заместитель начальника Государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре", г. Казань
5	Леонов Валерий Владимирович	Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8	Клепиков Павел Вениаминович	Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков
9	Чижов Сергей Владимирович	Председатель Комитета Национального объединения изыскателей и проектировщиков по конкурсным процедурам и инновациям
10	Пономарев Илья Вадимович	Управляющий директор ОАО "Федеральный центр проектного финансирования"
11	Бековицкий Михаил Ильич	Директор по государственным контрактам ГК "Мортон"
12	Сборщиков Сергей Борисович	д.э.н., профессор, и. о. заведующего кафедрой Московского государственного строительного университета, г. Москва
13	Бедретдинов Ильдар Ряшитович	Директор по экономике и финансам ООО "СК Стратегия" ГНИНТЕКО
14	Герасимов Александр Анатольевич	Вице-президент НП "Национальное объединение участников строительной индустрии", координатор направления "Стандартизация и сертификация, кадровое обеспечение в строительной индустрии"
15	Дидковская Ольга Всеволодовна	д.э.н., профессор, заведующая кафедрой Самарского государственного архитектурно-строительного университета, директор Самарского центра по ценообразованию в строительстве, г. Самара
16	Куницын Евгений Николаевич	Генеральный директор ОРОНП "НОСИ"
17	Подгорная Лариса Николаевна	Генеральный директор ОАО МЦЦС "МОССТРОЙЦЕНЫ"

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 30 октября 2015 г. N 778/пр

1. Научно-экспертный совет по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Научно-экспертный совет) является постоянно действующим совещательным органом, созданным с целью рассмотрения вопросов ценообразования и сметного нормирования в строительстве, выработки предложений по реформированию системы ценообразования в строительстве, обсуждения проектов нормативных правовых актов, регулирующих сферу ценообразования в строительстве, проверки (пересмотра) утвержденных сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников (далее - Федеральный реестр).

2. В своей деятельности Научно-экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), а также настоящим Положением

3. Персональный состав Научно-экспертного совета утверждается Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4. Научно-экспертный совет создается в целях привлечения на постоянной основе представителей научного и профессионального сообщества к процессу выработки консолидированных решений по вопросам реформирования системы ценообразования в строительстве, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве, проверки (актуализации) Федерального реестра, обсуждения и выработки рекомендаций по проектам сметных нормативов, включаемых в Федеральный реестр.

5. Основными задачами Научно-экспертного совета являются:

а) выработка решений, алгоритмов, предложений и рекомендаций по вопросам реформирования системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

б) обсуждение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством в ходе реализации реформы системы ценообразования в строительстве;

в) проверка (актуализация) сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр, выработка предложений по пересмотру, исключению сметных нормативов из Федерального реестра;

г) обсуждение проектов сметных нормативов, выработка рекомендаций об утверждении (отказе в утверждении) Министерством проектов сметных нормативов и включении их в Федеральный реестр.

6. Для реализации возложенных задач Научно-экспертный совет осуществляет следующие функции:

а) осуществляет подготовку аналитических материалов по оценке состояния и перспективным направлениям реформирования системы ценообразования в строительстве, а также нормативных правовых актов, методических документов, разрабатываемых Министерством

б) содействует выявлению, оценке, внедрению и распространению имеющегося в субъектах Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации положительного передового опыта наиболее экономически эффективных приемов, методов и подходов к решению задач в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

в) инициирует принятие необходимых решений о целесообразности проведения исследований по изучению возможностей применения и определения перспективности внедрения апробированных нововведений в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

г) участвует в проводимых Министерством организационных мероприятиях (конференциях, семинарах, круглых столах и др.);

д) принимает решения, содержащие рекомендации по утверждению Министерством (отказе в утверждении с указанием причин отказа) разработанных проектов сметных нормативов и включенных в Федеральный реестр;

е) рассматривает иные вопросы, связанные с деятельностью Министерства в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

7. Научно-экспертный совет в рамках своей компетенции имеет право:

а) приглашать на заседания и заслушивать информацию представителей органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, разработчиков проектов сметных нормативов а также физических лиц по вопросам сферы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, относящимся к компетенции Научно-экспертного совета;

б) направлять в Министерство рекомендации Научно-экспертного совета, оформленные в виде протоколов заседаний Научно-экспертного совета, с приложением материалов, на основании которых были приняты решения;

в) создавать в установленном настоящем Положением порядке постоянные и временные рабочие (экспертные) группы, в том числе из лиц, не являющихся членами Научно-экспертного совета, в рамках компетенции Научно-экспертного совета;

г) запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных, проектных и иных предприятий, организаций и учреждений информацию и документы, необходимые для решения задач и осуществления функций, возложенных на Научно-экспертный совет;

д) привлекать на общественных началах для оказания информационно-консультационных услуг научно-исследовательские организации, экспертов и консультантов по вопросам, относящимся к компетенции Научно-экспертного совета;

е) осуществлять иные полномочия, необходимые для надлежащей организации деятельности Научно-экспертного совета и решения задач, возложенных на Научно-экспертный совет.

8. В состав Научно-экспертного совета входят:

Председатель Научно-экспертного совета;

Заместитель Председателя Научно-экспертного совета;

Члены Научно-экспертного совета;

Ответственный секретарь Научно-экспертного совета.

9. В структуру Научно-экспертного совета могут также входить рабочие (экспертные) группы, создаваемые по решению Научно-экспертного совета в целях более глубокой проработки отдельных направлений деятельности Научно-экспертного совета и возглавляемые соответствующими руководителями, которые обеспечивают текущее руководство рабочих (экспертных) групп.

10. Состав Научно-экспертного совета утверждается и изменяется приказами Министерства.

11. По решению Председателя Научно-экспертного Совета (далее - Председатель) на его заседания могут приглашаться с правом совещательного голоса иные лица (эксперты).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

12. В период отсутствия Председателя его обязанности исполняет заместитель Председателя Научно-технического совета (далее - заместитель Председателя).

13. Председатель:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Научно-экспертного совета;

б) созывает и проводит заседания Научно-экспертного совета;

в) на основе предложений членов Научно-экспертного совета готовит планы работы Научно-экспертного совета (изменения в них), представляет их на утверждение Научно-экспертного совета и согласование Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) координирует работу членов Научно-экспертного совета и привлекаемых экспертов;

в) в рамках деятельности Научно-экспертного совета, возложенных на него целей и задач, дает поручения заместителю Председателя, Ответственному секретарю и членам Научно-экспертного совета;

г) принимает решения о создании рабочих (экспертных) групп и назначает их руководителей, вносит вопросы на рассмотрение рабочими группами и определяет сроки их проработки;

д) подписывает от имени Научно-экспертного совета документы (протоколы, отчеты, решения, запросы, аналитические материалы и иные документы);

е) ежегодно отчитывается Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства о деятельности Научно-экспертного совета;

ж) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Научно-экспертного совета.

14. Члены Научно-экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

15. Члены Научно-экспертного совета принимают участие в заседаниях Научно-экспертного совета, создаваемых рабочих (экспертных) групп лично без права замены.

16. Деятельность члена Научно-экспертного совета может быть приостановлена по решению Председателя при систематическом отсутствии члена Научно-экспертного совета (более трех раз подряд) на заседаниях Научно-экспертного совета без уважительных причин.

Продолжение деятельности члена Научно-экспертного совета осуществляется по решению Председателя на основании заявления члена Научно-экспертного совета.

17. Члены Научно-экспертного совета вправе:

а) участвовать в заседаниях Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп, голосовать по обсуждаемым вопросам;

б) вносить предложения в повестку дня заседания Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп;

в) излагать свое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседании Научно-экспертного совета, в том числе представлять свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседании;

г) вносить на рассмотрение Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп в инициативном порядке проекты подготовленных документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;

д) выносить на рассмотрение во внеплановом порядке вопросы, требующие безотлагательного разрешения;

е) получать устную и письменную информацию о деятельности и ходе выполнения решений Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп в том числе;

ж) получать и знакомиться с материалами, необходимыми для изучения вопросов и выполнения поручений Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп;

з) вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы рабочих (экспертных) групп;

и) представлять в письменном виде особое мнение по решениям Научно-экспертного совета;

к) выйти из состава Научно-экспертного совета на основании письменного заявления, поданного на имя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

л) выйти из состава рабочих (экспертных) групп на основании письменного заявления, поданного на имя руководителя соответствующей рабочей (экспертной) группы;

м) реализовывать иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

18. При добровольном прекращении членства в составе Научно-экспертного совета членство прекращается со дня получения Министерством соответствующего заявления.

19. Ответственный секретарь Научно-экспертного совета (далее - Ответственный секретарь) не является членом Научно-экспертного совета.

20. Ответственным секретарем является сотрудник структурного подразделения Министерства, осуществляющего функции в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности (далее - уполномоченный Департамент).

21. Ответственный секретарь выполняет организационные и технические работы, связанные с деятельностью Научно-экспертного совета:

а) регистрирует поступающие документы и рассылает (в том числе по электронной почте) их членам Научно-экспертного света;

б) осуществляет созыв заседаний Научно-экспертного совета;

в) оформляет заключения, протоколы заседаний Научно-экспертного совета, подготавливает иные документы.

22. Научно-экспертный совет организует свою работу в соответствии с годовыми планами, согласованными с Министром по представлению Председателя и утверждаемыми Научно-экспертным советом.

В планах работы Научно-экспертного совета указываются планируемые сроки проведения заседаний, организации и лица, ответственные за разработку и представление материалов к заседаниям, а также иная необходимая информация.

23. Основной формой работы Научно-экспертного совета являются очно-заочные заседания, которые проводятся при поступлении на рассмотрение в Министерство разработанных проектов сметных нормативов на предмет возможности их включения Федеральный реестр сметных нормативов, а также по мере необходимости по решению Председателя, но не реже одного раза в два месяца.

24. Очно-заочные заседания Научно-экспертного совета проводит Председатель, а при его отсутствии - заместитель Председателя. В случае присутствия на заседании Научно-экспертного совета Министра заседание Научно-экспертного совета может вести Министр в качестве сопредседателя (по его усмотрению).

25. На заседания Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп могут приглашаться представители органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в том числе средств массовой информации, специалисты, эксперты и иные заинтересованные лица в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

26. По решению Председателя в случае необходимости может быть проведено заочное заседание Научно-экспертного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов Ответственным секретарем.

27. Заседания рабочих (экспертных) групп могут проводиться только в очной форме.

28. Конкретную дату, место, время, повестку дня заседания Научно-экспертного совета, определенную Председателем, членам Научно-экспертного совета сообщает Ответственный секретарь не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до даты заседания.

29. Материалы к заседанию, в том числе проекты решений по вопросам повестки дня (при их наличии), готовятся Ответственным секретарем и направляются членам Научно-экспертного совета по электронной почте одновременно с информированием о дате, месте и времени проведения заседания. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с Председателем.

В случае если материалы не могут быть направлены в электронном виде, членам Научно-экспертного совета сообщается о возможности ознакомиться с материалами к заседанию Научно-экспертного совета с указанием места, даты и времени для ознакомления.

30. В случае если подготовка материалов к заседанию Научно-экспертного совета возложена на несколько лиц, Ответственный секретарь обеспечивает координацию деятельности указанных лиц и представление итоговых материалов Председателю.

31. Заседания Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп считаются правомочными, если в них приняли участие не менее 3/4 из числа членов Научно-экспертного совета.

Члены Научно-экспертного совета, отсутствующие на заседании, направляют свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

При определении наличия кворума и результатов голосования по вопросам повестки дня учитываются поступившие письменные мнения членов Научно-экспертного совета, отсутствующих на заседание.

При отсутствии кворума на заседании Научно-экспертного совета назначается новая дата его созыва.

32. Решения Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп принимаются простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании.

При спорных вопросах право окончательного решения принадлежит Председателю, руководителю соответствующей рабочей (экспертной) группы.

33. В случае проведения заочного заседания Научно-экспертного совета в форме опроса Ответственный секретарь обеспечивает направление членам Научно-экспертного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.

34. Член Научно-экспертного совета обязан представить свою позицию по результатам рассмотренных материалов в срок, установленный Председателем, и который не должен составлять менее 7 (семи) календарных дней.

35. Мнение члена Научно-экспертного совета, полученное по истечении установленного срока, учитывается только в том случае, если оно было получено до подготовки и утверждения итогового документа по результатам проведения заочного заседания.

36. Обмен информацией и материалами в случае проведения заочного заседания осуществляется способами, обеспечивающими оперативное получение информации (электронная почта, направление по факсу, представление нарочным и т.п.).

37. По результатам заседаний Научно-экспертного совета могут оформляться протоколы и/или решения Научно-экспертного совета. В отдельных случаях по согласованию с Министром решения Научно-экспертного совета могут оформляться приказами Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Протоколы заседаний, решения Научно-экспертного совета подписываются председательствующим на заседании и Ответственным секретарем.

38. По итогам работы рабочих (экспертных) групп могут оформляться решения, которые подписываются руководителями рабочих (экспертных) групп после предварительного согласования с Ответственным секретарем и утверждаются Председателем.

39. В случае несогласия с решением, принятым на заседании Научно-экспертного совета, рабочей (экспертной) группы член Научно-экспертного совета имеет право изложить в письменной форме свое мнение, которое передается Ответственному секретарю и прикладывается к протоколу заседания.

40. Решения Научно-экспертного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до Министерства, а также до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Научно-экспертного совета, решения Научно-экспертного совета либо иным способом по решению Председателя.

Материалы заседаний Научно-экспертного совета в том числе повестка, протокол, решение публикуются на сайте Министерства.

41. Копии протоколов заседания Научно-экспертного совета, а при необходимости иные материалы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (www.minstroyrf.ru), а также могут направляться членам Научно-экспертного совета Ответственным секретарем (как правило, по электронной почте) в течение 7 (семи) календарных дней со дня проведения заседания Научно-экспертного совета.

42. Организационно-техническое обеспечение деятельности Научно-экспертного совета, включая проведение его заседаний, осуществляет уполномоченный Департамент.

По поручению Министерства работы по организационно-техническому обеспечению деятельности Научно-экспертного совета могут быть возложены на ФАУ "ФЦЦС".