Приказ от 19.10.2015 г. № 746/пр ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

В целях реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5, ст. 739; N 29, ст. 4496; N 38, ст. 5391; N 42, ст. 5923; 2012, N 3, ст. 419; N 31, ст. 4372; N 49, ст. 6855; 2013, N 2, ст. 91; N 20, ст. 2485; N 42, ст. 5379; 2014, N 18, ст. 2200, N 43, ст. 5911; 2015, N 36, ст. 5030), приказываю:

1. Утвердить:

а) Порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственных программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Порядок), согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

б) форму заявки об участии в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственных программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. N 740/пр "Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2015 г. N 36085)

3. Департаменту финансов:

а) осуществлять организационно-техническое и информационное обеспечение проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственных программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации и реализацию Порядка.

б) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Е.О. Сиэрра.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2015 г.

Регистрационный N 39816

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 19 октября 2015 г. N 746/пр

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5, ст. 739; N 29, ст. 4496; N 38, ст. 5391; N 42, ст. 5923; 2012, N 3, ст. 419; N 31, ст. 4372; N 49, ст. 6855; 2013, N 2, ст. 91; N 20, ст. 2485; N 42, ст. 5379; 2014, N 18, ст. 2200, N 43, ст. 5911; 2015, N 36, ст. 5030) (далее - соответственно Порядок, Подпрограмма, Программа) и проведения государственным заказчиком Подпрограммы отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственных программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации (далее - соответственно Отбор, Участники и Субсидии) согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации (далее - Правила), приведенным в Приложении N 4 к Подпрограмме.

1.2. В целях обеспечения организации и проведения Отбора Минстрой России осуществляет:

1.2.1. Рассмотрение обращений Участников, иных заинтересованных лиц в связи с проведением Отбора, а также информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) информации, сведений и документов (далее - материалы), связанных с проведением Отбора.

1.2.2. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.

2.1. Для проведения Отбора Минстроем России создается комиссия по проведению отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Комиссия).

2.1.1. В рамках осуществления своей деятельности Комиссия:

рассматривает поступившие заявки на участие в Отборе, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, а также документы, указанные в пунктах 3.5 и 3.6 настоящего Порядка и оценивает их на соответствие требованиям, установленным Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком; принимает решение о допуске Участников к Отбору;

принимает решение по итогам Отбора;

при наличии разногласий между членами Комиссии решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства количества голосов "за" и "против" право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии, или лицом, председательствующим на заседании.

2.1.2. Председатель Комиссии:

руководит деятельностью Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

назначает дату заседания Комиссии;

утверждает протокол заседания Комиссии;

осуществляет иные полномочия, необходимые для организации надлежащей деятельности Комиссии.

В случае временного отсутствия председателя Комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя Комиссии либо один из ее членов по поручению Председателя Комиссии.

2.1.3. Члены Комиссии:

знакомятся с поступившими в комиссию заявками на участие в Отборе, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, а также документами, входящими в состав заявки, указанными в пунктах 3.5 и 3.6 настоящего Порядка;

участвуют в заседаниях Комиссии лично без права замены;

высказывают свои мнения, замечания, предложения по одобрению заявок на участие в Отборе, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка и документам, входящим в состав заявки, указанным в пунктах 3.5 и 3.6 настоящего Порядка;

участвуют в голосовании по рассмотрению заявок на участие в Отборе, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка и документов, входящих в состав заявки, указанных в пунктах 3.5 и 3.6 настоящего Порядка по одобрению которых между членами Комиссии, возникли разногласия. При этом член комиссии не вправе воздержаться от голосования;

подписывают протоколы заседаний Комиссии.

2.1.4. Секретарь Комиссии является членом Комиссии.

Секретарь Комиссии подготавливает материалы для рассмотрения на заседаниях Комиссии и проект протокола заседания Комиссии.

2.2. Минстрой России в целях обеспечения организации и проведения Отбора осуществляет следующие функции:

2.2.1. Обеспечение приема, регистрации материалов в день их поступления, учет и хранение поступивших от Участников материалов в связи с проведением Отбора;

2.2.2. Доведение до сведения Участников результатов Отбора, в том числе путем размещения результатов распределения субсидий на сайте.

2.3. В ходе оценки Заявок на участие в Отборе Комиссией при необходимости принимается решение о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.

2.4. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок на участие в Отборе, в том числе при принятии решения по вопросам допуска Участников к Отбору, подведения итогов Отбора у Участников Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

2.5. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок на участие в Отборе не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора.

3.1. Решения о начале и сроке проведения Отбора, а также о максимальном числе субъектов Российской Федерации - участников Подпрограммы оформляются приказом Минстроя России и доводятся до субъектов Российской Федерации факсограммой, а также в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора публикуются на сайте:

- приказ Минстроя России о проведении Отбора;

- извещение о проведении Отбора.

3.2. Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

- полное наименование и адрес Минстроя России;

- наименование Подпрограммы;

- место представления, дата, время начала и окончания приема заявок на участие в Отборе от субъектов Российской Федерации;

- адрес сайта, на котором размещена информация о составе документации и требования к ее оформлению;

- контактная информация.

3.3. Для участия в Отборе высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Минстрой России заявку на участие в Отборе (далее - Заявка) по форме согласно приложению N 2 приказа Минстроя России от 19 октября 2015 г. N 746.

3.4. Заявка оформляется на бланке Участника и подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.5. К Заявке прилагаются:

3.5.1. Информационная справка, подписанная руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, содержащая следующую информацию:

- наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- полное наименование уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органа, ответственного за реализацию Подпрограммы, контактные телефоны, факс и адрес электронной почты уполномоченного органа;

о лице, уполномоченном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации представлять его интересы перед Минстроем России (фамилия, имя, отчество, должность в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, контактные телефоны, факс и адрес электронной почты);

- об участии в предыдущих отборах;

- почтовый адрес;

- банковские реквизиты;

- наименование органа, исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации.

3.5.2. План использования Субсидии и ее запрашиваемый объем, оформленный в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку, подписанный руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.5.3. В случае, если Участник Отбора являлся участником Подпрограммы в предшествующие годы, он представляет в составе Заявки информацию об использовании субсидии, оформленную в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку, подписанную руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.5.4. Информацию о разработке и утверждении схем территориального планирования в городах с населением более 50 тыс. человек по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.5.5. Информацию о целевых индикаторах мероприятий, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации в рамках Подпрограммы по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.5.6. При планировании направления Субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, к Заявке на участие в Отборе представляются сведения и копии следующих документов:

а) копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

б) выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

в) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

г) описание инвестиционного проекта, предназначенного для строительства жилья, в рамках которого планируется строительство инженерной инфраструктуры.

3.6. Одновременно с Заявкой Участником направляются следующие документы:

3.6.1. Копия акта субъекта Российской Федерации об определении уполномоченного органа на осуществление взаимодействия с Минстроем России в рамках реализации Подпрограммы (далее - Уполномоченный орган).

3.6.2. Копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходные обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия.

3.6.3. Документ, подтверждающий целевое использование субъектом Российской Федерации субсидий и субвенций, предоставленных из федерального бюджета, и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом, подписанный руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.6.4. Копия документа об утверждении государственной программы субъекта Российской Федерации по развитию жилищного строительства и копия действующей редакции государственной программы субъекта Российской Федерации по развитию жилищного строительства, включающей проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" (при их наличии), соответствующей критериям, установленным пунктом 16 Правил и требованиям Подпрограммы.

3.6.5. При планировании направления Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 Правил, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование таких объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, к Заявке прилагается перечень таких объектов по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, в отношении каждого объекта капитального строительства представляются сведения и следующие документы:

а) описание проекта комплексного развития территории, предусматривающего строительство жилья, в рамках которого планируется строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования и адреса проекта, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроках ввода жилья в рамках такого проекта и(или) описание нового микрорайона массовой малоэтажной и(или) многоквартирной застройки жильем, в рамках которого планируется строительство автомобильной дороги, с указанием объема жилья в микрорайоне, классификации и категории дороги, оценка влияния строительства планируемой дороги на развитие транспортной инфраструктуры в этом микрорайоне;

б) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

г) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

д) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

е) копии документов, подтверждающие направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;

ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

з) документ, подтверждающий использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации).

3.7. Документы, указанные в пунктах 3.5.4, 3.5.5, 3.6.4 и 3.6.5 настоящего Порядка, заверяются Уполномоченным органом.

3.8. Субъект Российской Федерации, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком, к оформляемым и представляемым в связи с проведением Отбора документам, может обратиться с соответствующим письменным запросом в Минстрой России.

Запрос также может быть дополнительно направлен по факсу либо по электронной почте, указанным в Извещении о проведении Отбора.

3.9. Минстрой России в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса направляет ответ на запрос субъекта Российской Федерации.

4.1. Заявка, в том числе входящие в ее состав материалы, представляется в одном экземпляре и составляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

4.2. Заявка составляется в следующем порядке:

4.2.1. Документы, указанные в пунктах 3.4, 3.5 и 3.6,1 - 3.6.3 настоящего Порядка, и список документов, содержащихся во всех папках с указанием номера папки и номера страницы, на которой находится соответствующий документ, формируются в первую папку.

4.2.2. Документы, указанные в пункте 3.6.4 настоящего Порядка, формируются во вторую папку, со списком документов, содержащихся в папке и с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ, а также указывается номер папки.

4.2.3. При направлении в составе заявки документов, указанных в пункте 3.6.5 настоящего Порядка, формируется третья папка. Указанная папка и список документов, содержащийся в папке с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ, представляется в двух экземплярах.

4.2.4. На 1-й странице каждой папки указываются:

- адрес Минстроя России;

- слова: "на отбор субъектов Российской Федерации в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы";

- наименование субъекта Российской Федерации;

- номер папки.

4.2.5. Документы, содержащиеся в папках, указанных в пунктах 4.2.1 - 4.2.3 настоящего Порядка, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Уполномоченного органа.

4.3. Заявка представляется в Минстрой России сопроводительным письмом, подписанным руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.4. Участник Отбора может внести изменения в Заявку при условии представления в Минстрой России до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего уведомления, подписанного руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.5. Уведомление об изменении Заявки, полученное Минстроем России, не может быть отозвано соответствующим Участником.

4.6. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с требованиями, установленными для подачи Заявок, с обязательным указанием в сопроводительном письме Участника текста "Внесение изменений в заявку на участие в отборе".

4.7. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано Участником по порядку возрастания номера.

В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

4.8. После представления в установленном порядке изменений к Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.

4.9. Датой получения Заявки считается дата, проставленная Минстроем России (экспедицией Минстроя России) при получении Заявки.

В случае получения Минстроем России (экспедицией Минстроя России) Заявки по истечении установленного в Извещении о проведении Отбора срока данная Заявка не подлежит рассмотрению Комиссией.

4.10. Минстрой России может перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок, оповестив об этом Участников.

Оповещение Участников в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 3.1 настоящего Порядка.

4.11. Участник вправе в любой момент отозвать Заявку, направив в Минстрой России соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявки на участие в отборе" и подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Заявка считается отозванной со дня получения Минстроем России вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв Заявки получен Минстроем России после ее передачи для рассмотрения в Комиссию, он немедленно передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключению ее из числа рассматриваемых документов.

В случае, если Участник, допущенный к участию в отборе, отозвал Заявку, высвободившиеся средства по решению Комиссии предоставляются другим Участникам, допущенным к участию в Отборе в порядке, установленном настоящим Порядком.

4.12. Уведомление об отзыве Заявки, полученное Минстроем России, не может быть отозвано Участником.

4.13. Заявки, представленные на Отбор, Участникам не возвращаются.

4.14. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением Заявок. Минстрой России не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением Заявок, независимо от результатов Отбора.

4.15. После окончания срока представления Заявок в Минстрой России, они передаются со всеми полученными материалами для дальнейшей работы в Комиссию.

5.1. Критериями отбора Участников являются:

- отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;

- отсутствие выявленных фактов нецелевого использования субвенций и субсидий, предоставленных из федерального бюджета на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации;

- наличие утвержденных схем территориального планирования в городах с населением более 50 тыс. человек;

- соответствие Заявки требованиям, предусмотренным Программой, Подпрограммой, Правилами и настоящему Порядку.

5.2. При выявлении Комиссией в Заявке технических, арифметических ошибок или неточностей, устранение которых не приведет к изменению сущности Заявки и не поставит в неравные условия других Участников, Комиссия предлагает таким Участникам представить уточнение.

5.3. В случае, если уточнения не представлены, Заявка признается не соответствующей требованиям Отбора и не подлежит рассмотрению Комиссией.

5.4. Основаниями для принятия Комиссией решения о допуске Заявок к участию в Отборе является соответствие Заявки требованиям, установленным Программой, Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком.

5.5. В случае если допущенные к Отбору Заявки предполагают направление Субсидии на расходы, указанные в пункте 3.6.5 настоящего Порядка, Минстрой России утверждает перечень объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется за счет субсидии в текущем финансовом году в рамках Подпрограммы и в соответствии с пунктом 12 Правил согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации.

5.6. Объекты, не вошедшие в перечень, указанный в пункте 5.5 настоящего Порядка, отклоняются и не подлежат рассмотрению Комиссией.