ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2019 г. N 1587-ПП
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
С изменениями:
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 11.05.2022 N 854-ПП, от 23.05.2024 N 1098-ПП, от 29.07.2025 N 1795-ПП, от 03.04.2026 N 923-ПП)
В соответствии с положениями статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" и статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Установить, что:
1.1. Сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы:
1.1.1. Определяется в проектной документации с обязательным применением сборников территориальных сметных нормативов для города Москвы (ТСН-2001), введенных в действие постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 900-ПП "О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года", и коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен.
Коэффициенты (индексы) пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен в проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы только в части оценки соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимаются на период, соответствующий дате утверждения первичного положительного заключения такой государственной экспертизы.
Коэффициенты (индексы) пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, для части сметной документации, подвергшейся изменениям в результате изменения объемов работ и (или) проектных решений, принимаются на период (периоды), соответствующий дате (датам) утверждения положительного заключения (положительных заключений) повторной государственной экспертизы в части оценки соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Иные требования к применению коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен, отличные от установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, определяются в соответствии с решением Мэра Москвы, либо совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решением, принятым на совещании с участием Мэра Москвы.
1.1.2. Не должна превышать сметной стоимости, установленной в положительном заключении Государственного автономного учреждения города Москвы "Московская государственная экспертиза" о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства.
1.1.3. Определяется с учетом нормируемой среднемесячной заработной платы на одного рабочего, занятого в строительной отрасли, и нормируемой среднемесячной заработной платы при определении отпускных цен на продукцию промышленности строительных материалов и стройиндустрии, устанавливаемой Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
При определении стоимости работ градостроительного проектирования, проектных и других видов работ (услуг), осуществляемых при подготовке проектной документации для объектов, указанных в настоящем постановлении, среднемесячная заработная плата определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике, по видам экономической деятельности в городе Москве для деятельности в области архитектуры (код 71.11 согласно ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" за год, предшествующий году определения сметной стоимости объекта проектирования (среднее значение за период январь - декабрь).
1.2. Предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", и на основании контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства государственной собственности города Москвы, а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, не должна превышать документально подтвержденных стоимостных показателей инвестиционных проектов, реализуемых (реализованных) в отношении объектов капитального строительства, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.
1.3. Органы исполнительной власти города Москвы, юридические лица, созданные городом Москвой, юридические лица, доля города Москвы в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, осуществляют подготовку проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого они обеспечивают, без учета требования об обязательном использовании типовой проектной документации при подготовке проектной документации в целях строительства объектов капитального строительства регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы.
1.4. При применении территориальных сметных нормативов для города Москвы затраты, учитывающие напряженные и стесненные условия производства работ, исчисляются с применением коэффициентов к затратам труда и заработной плате рабочих, машинистов, времени эксплуатации машин и механизмов, стоимости эксплуатации машин в размере:
1.4.1. Для объектов, расположенных в пределах круговой магистральной системы улиц "Садовое кольцо" города Москвы, - 1,2.
1.4.2. Для объектов, расположенных за пределами территории, указанной в пункте 1.4.1 настоящего постановления, но в пределах Третьего транспортного кольца города Москвы, - 1,15.
1.4.3. Для объектов, расположенных за пределами территорий, указанных в пунктах 1.4.1 и 1.4.2 настоящего постановления, но в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги, - 1,1.
1.5. Коэффициенты, указанные в пункте 1.4 настоящего постановления, применяются в случае проведения наружных работ (за границами внутренних поверхностей наружных стен) в отношении объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов. В отношении объектов жилого назначения, объектов социального назначения, объектов образования, объектов здравоохранения, объектов административного назначения, объектов, строительство которых осуществляется в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (за исключением объектов, входящих в инфраструктуру линейных объектов), такие коэффициенты применяются также при проведении внутренних работ (между внутренними поверхностями наружных стен).
1.6. В сводный сметный расчет при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе выполнения работ в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, реконструкции, капитального ремонта, предусмотренных утвержденной проектной документацией.
1.7. В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются с привлечением средств бюджета города Москвы, и (или) средств юридических лиц, созданных городом Москвой, и (или) средств юридических лиц, доля города Москвы в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, а также в отношении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 - 12 сводного сметного расчета, в размере:
1.7.1. Двух процентов - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения.
1.7.2. Трех процентов - для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов капитального строительства, комплекса работ по подготовке территории строительства объектов Московского метрополитена.
1.7.3. 5 процентов - для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.7.4 настоящего постановления.
1.7.4. 10 процентов - для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при наличии решения Мэра Москвы, либо совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решения, принятого на совещании с участием Мэра Москвы.
1.8. Внесение изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, получившую положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, в части учета резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 10 процентов в соответствии с пунктом 1.7.4 настоящего постановления является основанием для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.
2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 900-ПП "О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 27 мая 2008 г. N 449-ПП, от 19 октября 2010 г. N 956-ПП, от 28 декабря 2011 г. N 650-ПП, от 27 мая 2015 г. N 313-ПП), дополнив постановление пунктом 1(1) в следующей редакции:
"1(1). Формирование и ведение структуры (номенклатуры сборников) территориальных сметных нормативов, единичных расценок, коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен, сметных нормативов и цен на выполнение комплексов работ, укрупненных показателей стоимости строительства на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектные и изыскательские и другие работы, сметных цен строительных ресурсов по результатам мониторинга цен строительных ресурсов для целей определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, осуществляется Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.".
3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2011 г. N 48-ПП "Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 13 марта 2012 г. N 88-ПП, от 6 августа 2013 г. N 517-ПП, от 27 мая 2014 г. N 281-ПП, от 21 августа 2014 г. N 478-ПП, от 27 мая 2015 г. N 311-ПП, от 22 декабря 2015 г. N 919-ПП, от 30 августа 2017 г. N 611-ПП, от 17 октября 2017 г. N 770-ПП, от 9 октября 2018 г. N 1235-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 14 мая 2019 г. N 495-ПП, от 11 ноября 2019 г. N 1459-ПП, от 26 ноября 2019 г. N 1554-ПП):
3.1. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 1(1) в следующей редакции:
"1(1). Комитет обеспечивает выполнение функций регионального центра мониторинга цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на эксплуатацию машин и механизмов в городе Москве.".
3.2. Пункт 4.2.1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.2.1. О порядке разработки, ввода в действие, внесения изменений и отмены территориальных сметных нормативов, единичных расценок, коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен, сметных нормативов и цен на выполнение комплексов работ, укрупненных показателей стоимости строительства на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектные и изыскательские и другие работы, служащих основанием для определения сметной стоимости строительства объектов.".
3.3. Пункт 4.2.7 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.2.7. О необходимости разработки территориальных сметных нормативов, единичных расценок, сметных нормативов и цен на выполнение комплексов работ, укрупненных показателей стоимости строительства на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектные и изыскательские и другие работы.".
3.4. Пункт 4.2.9 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.2.9. О вводе в действие территориальных сметных нормативов, единичных расценок, сметных нормативов и цен на выполнение комплексов работ, укрупненных показателей стоимости строительства на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектные и изыскательские и другие работы.".
3.5. Пункт 4.2.10 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.2.10. О присвоении кодов новым нормам, расценкам и показателям в соответствии с установленной правовым актом Комитета системой кодирования норм, расценок и показателей.".
3.6. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 7.5(1) в следующей редакции:
"7.5(1). Анализ цен на строительные ресурсы в соответствии со сводной номенклатурой ценообразующих строительных ресурсов или перечнями специализированных ценообразующих строительных ресурсов, используемых при расчете индексов изменения сметной стоимости строительства, и направление информации о ценах на строительные ресурсы в федеральное государственное учреждение, уполномоченное на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, в установленном порядке.".
3.7. Пункт 8.4 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.4. Разработку территориальных сметных нормативов, единичных расценок, сметных нормативов и цен на выполнение комплексов работ, укрупненных показателей стоимости строительства на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектные и изыскательские и другие работы и их публикацию в открытом доступе.".
3.8. Пункт 8.5 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.5. Проведение экспертизы технологических карт, нормативных показателей расхода материальных ресурсов и норм времени на выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, в том числе финансируемых из бюджета города Москвы, регистрацию технологических карт, формирование и ведение базы нормативных (хронометражных) наблюдений.".
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 5 сентября 2017 г. N 632-ПП "О сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Ефимова В.В.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Администратор
08.10.2022
