ПРИКАЗ МВД РФ от 30 августа 2000 г. N 916 О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБОЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ МВД РФ от 30 августа 2000 г. N 916

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБОЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

1. Ввести в действие с 1 января 2001 г. утвержденное главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору прилагаемое Положение о лицензировании Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации работ и услуг в области пожарной безопасности.

2. Считать утратившими силу приказы МВД России от 6 января 1994 г. N 5 (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 1994 г., регистрационный N 464), от 8 сентября 1994 г. N 241 (зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 1994 г., регистрационный N 688), от 20 ноября 1996 г. N 614 (зарегистрирован в Минюсте России 27 января 1997 г., регистрационный N 1234), от 8 сентября 1998 г. N 549 (зарегистрирован в Минюсте России 27 октября 1998 г., регистрационный N 1641).

 

Министр       

генерал-полковник                                                                         В. Рушайло

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2000 г.

Регистрационный N 2392

 

Приложение

к приказу МВД РФ

от 30 августа 2000 г. N 916

 

Положение о лицензировании Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации работ и услуг в области пожарной безопасности

 

введено в действие с 1 января 2001 г.

 

I. Общие положения II. Система лицензирующих органов. Права и обязанности участников лицензирования III. Порядок и условия выдачи лицензий IV. Специализированные требования к соискателю лицензии V. Лицензионные требования и условия VI. Порядок оплаты работ по лицензированию VII. Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований и условий. Приостановление, возобновление действия и аннулирование лицензии VIII. Информационное обеспечение деятельности по лицензированию IX. Порядок разрешения споров

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации*(1), Федеральным законом "О пожарной безопасности"*(2), постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(3) и определяет порядок организации и осуществления деятельности Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации*(4) по лицензированию на территории Российской Федерации видов работ и (или) услуг в области пожарной безопасности*(5), указанных в Информации об области действия лицензий, выдаваемых Государственной противопожарной службой МВД России на работы и услуги в области пожарной безопасности*(6) (приложение N 1 к настоящему Положению).

2. Предусмотренные настоящим Положением требования обязательны для лицензирующих органов в области пожарной безопасности, коммерческих и некоммерческих организаций*(7) и граждан, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих лицензируемые работы и (или) услуги в области пожарной безопасности.

3. Работы и (или) услуги в области пожарной безопасности, выполняемые органами управления и подразделениями ГПС, а также иными организациями, входящими в систему ГПС, осуществляемые в соответствии с возложенными на них в установленном порядке функциями, лицензированию в области пожарной безопасности не подлежат.

4. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

лицензия ГПС*(8) - разрешение (право) на осуществление лицензируемых работ и (или) услуг в области пожарной безопасности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом в области пожарной безопасности юридическому лицу или гражданину;

лицензируемые работы и (или) услуги в области пожарной безопасности*(9) - работы и (или) услуги, на осуществление которых на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации требуется получение лицензии ГПС;

лицензирующие органы в области пожарной безопасности*(10) - органы управления и подразделения ГПС, осуществляющие лицензирование в области пожарной безопасности;

лицензирование в области пожарной безопасности*(11) - деятельность лицензирующих органов, связанная с выдачей лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, а также с надзором лицензирующими органами за соблюдением лицензиатами при осуществлении работ и (или) услуг в области пожарной безопасности условий действия лицензий;

лицензионные требования и условия в области пожарной безопасности*(12) - совокупность установленных настоящим Положением требований и условий, выполнение которых лицензиатом является обязательным;

соискатель лицензии - юридическое лицо или гражданин, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии;

лицензиат - юридическое лицо или гражданин, имеющее лицензию;

реестр лицензий - совокупность сведений (документ или база данных) о выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях.

5. При выявлении случаев осуществления организациями или гражданами работ и (или) услуг в области пожарной безопасности без соответствующей лицензии лицензирующие органы информируют органы исполнительной власти и (или) органы местного самоуправления, правоохранительные и налоговые органы для принятия ими мер по пресечению противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. При осуществлении лицензирования лицензирующие органы используют печать, штамп, расчетный счет органа управления ГПС и специальные бланки.

7. Федеральный лицензирующий орган, территориальные лицензирующие органы и специальные лицензирующие органы образуют на территории Российской Федерации систему лицензирующих органов.

8. Федеральным лицензирующим органом является федеральный орган управления ГПС - Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России*(13).

9. Федеральный лицензирующий орган:

осуществляет руководство системой лицензирующих органов;

разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам лицензирования, а также разрабатывает и утверждает другие нормативные документы по вопросам лицензирования;

осуществляет лицензирование в соответствии с настоящим Положением;

выдает документы, подтверждающие наличие лицензий, выданных федеральным лицензирующим органом;

осуществляет организационно-методическое руководство лицензированием;

организует информационно-справочное обеспечение, консультационное обслуживание по вопросам лицензирования, а также координацию деятельности лицензирующих органов;

организует и осуществляет надзор за соблюдением территориальными и специальными лицензирующими органами порядка лицензирования;

организует и осуществляет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

организует ведение федерального реестра лицензий;

рассматривает споры по вопросам лицензирования;

организует взаимодействие с лицензирующими органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности;

разъясняет содержание настоящего Положения;

осуществляет иные действия, возложенные на него законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Федеральный лицензирующий орган выдает лицензии на работы и (или) услуги в области пожарной безопасности, указанные в Информации (приложение N 1 к настоящему Положению).

Лицензии, выданные федеральным лицензирующим органом, действительны на всей территории Российской Федерации.

11. Территориальными лицензирующими органами являются территориальные органы управления ГПС субъектов Российской Федерации.

12. Территориальные лицензирующие органы:

принимают участие в разработке нормативных правовых документов;

разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции методические документы по вопросам лицензирования;

осуществляют информационно-справочное обеспечение, консультационное обслуживание по вопросам лицензирования на территории субъекта Российской Федерации;

организуют и осуществляют надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

ведут территориальные реестры лицензий;

рассматривают в пределах своей компетенции споры по вопросам лицензирования;

взаимодействуют с лицензирующими органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

вносят в необходимых случаях в федеральный лицензирующий орган представления (ходатайства) о приостановлении или аннулировании выданных им лицензий;

осуществляют иные действия, возложенные на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Специальными лицензирующими органами являются органы управления специальных подразделений ГПС.

Решение о создании специальных лицензирующих органов принимается руководителем федерального лицензирующего органа и оформляется приказом, в котором указывается:

наименование органа управления специального подразделения ГПС;

работы и (или) услуги в области пожарной безопасности, на которые специальный лицензирующий орган может выдавать лицензии;

территория, на которой действуют лицензии, выданные специальным лицензирующим органом.

14. Специальные лицензирующие органы:

принимают участие в разработке нормативных правовых документов;

разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции методические документы по вопросам лицензирования;

осуществляют информационно-справочное обеспечение, консультационное обслуживание по вопросам лицензирования на территории закрытых административно-территориальных образований, а также на особо важных и режимных предприятиях;

организуют и осуществляют надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

ведут реестры выданных ими лицензий;

рассматривают в пределах своей компетенции споры по вопросам лицензирования;

взаимодействуют с лицензирующими органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности на территории охраняемых ими закрытых административно-территориальных образований, а также на особо важных и режимных предприятиях;

вносят в необходимых случаях в федеральный лицензирующий орган представления (ходатайства) о приостановлении или аннулировании выданных им лицензий;

осуществляют иные действия, возложенные на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Территориальные и специальные лицензирующие органы выдают лицензии на работы и (или) услуги в области пожарной безопасности, указанные в Информации (приложение N 1 к настоящему Положению).

Лицензии, выданные территориальными органами лицензирования, действительны только на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Лицензии, выданные специальными лицензирующими органами, действительны только на территории охраняемых ими закрытых административно-территориальных образований, а также на особо важных и режимных предприятиях.

16. Лицензирующие органы имеют право:

изучать документы, представляемые соискателем для получения лицензии и проверять достоверность содержащихся в них сведений;

требовать дополнительно документы, предусмотренные настоящим Положением и необходимые для решения вопроса о готовности соискателя лицензии к осуществлению заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности;

проводить обследование помещений и оборудования, используемых соискателем лицензии и лицензиатом для осуществления заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности;

знакомиться с технологической и иной документацией соискателя лицензии и лицензиата по заявленным работам и (или) услугам в области пожарной безопасности;

изучать организацию работы соискателя лицензии и лицензиата по контролю качества заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности.

17. Лицензирующие органы обязаны:

рассматривать на экспертной комиссии (группе) заявления и документы соискателей лицензий и принимать решения о выдаче или об отказе в выдаче им лицензий;

организовывать по решению экспертной комиссии (группы) проведение дополнительной экспертизы по оценке возможностей соискателей осуществлять заявленные ими работы и (или) услуги в области пожарной безопасности;

сообщать соискателям лицензий в письменной форме обоснованное решение об отказе в выдаче лицензии;

осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

принимать решение о приостановлении, возобновлении действия или аннулировании лицензий в пределах своей компетенции;

представлять в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации организациям и гражданам информацию из реестра лицензий;

изучать и обобщать опыт лицензирования.

18. Соискатель лицензии имеет право:

получать информацию о порядке и условиях получения лицензии в лицензирующем органе;

поручать подготовку документов, необходимых для получения лицензии, центрам обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности;

обращаться в установленном порядке в лицензирующие органы за получением лицензии;

присутствовать при рассмотрении его заявления и документов в лицензирующем органе;

приглашать независимых экспертов для участия в работе экспертной комиссии (группы) при рассмотрении его документов;

требовать проведения независимой экспертизы в случае принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче ему лицензии;

обжаловать решение лицензирующего органа в вышестоящем органе лицензирования или в суде.

19. Соискатель лицензии (лицензиат) обязан:

представлять необходимые документы при обращении в лицензирующий орган за получением лицензии на каждую заявленную работу и (или) услугу в области пожарной безопасности;

подавать в лицензирующий орган, выдавший лицензию, в месячный срок с момента регистрации изменений в реквизитах, указанных в пункте 36 настоящего Положения, заявление о переоформлении лицензии;

выполнять требования нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих осуществление заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности;

соблюдать лицензионные требования и условия;

вносить своевременно плату за рассмотрение его документов и лицензионный сбор;

предоставлять по требованию лицензирующего органа документы, предусмотренные настоящим Положением и необходимые для решения вопроса о его готовности к осуществлению заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности;

предоставлять возможность представителям лицензирующего органа проводить обследование помещений и оборудования, используемых им для осуществления заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности, знакомиться с технологической документацией по заявленным работам и (или) услугам в области пожарной безопасности и изучать организацию работы по контролю качества заявленных работ и (или) услуг в области пожарной безопасности.

20. Для оказания помощи соискателям лицензий и лицензирующим органам, а также в целях повышения эффективности деятельности лицензиатов могут создаваться центры обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности.

Указанные центры осуществляют свою деятельность на основе лицензий ГПС, подлежат обязательной аккредитации в установленном порядке и могут проводить:

оказание консультативной помощи соискателям лицензии и лицензиатам;

предлицензионную подготовку и экспертизу материалов соискателя лицензии с выдачей соответствующего заключения;

подготовку заключений о соответствии результатов выполнения работ и (или) услуг требованиям пожарной безопасности.

Требования к центрам обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности и порядок их аккредитации, а также стоимость работ по аккредитации определяет ГУГПС МВД России. Информация о центрах обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности, аккредитованных ГУГПС МВД России, публикуется в журнале "Пожарная безопасность".